Dalam surat kepada Kongres dan peringatan kepada para pemimpin bisnis tentang konsekuensi bencana jika Amerika Serikat gagal membayar utangnya, Menteri Keuangan Janet L. Yellen telah berulang kali memberikan peringatan penting.
Dia tidak bisa memberikan tanggal pasti kapan pemerintah federal akan kehabisan uang tunai.
Amerika Serikat mencapai batas utang $31,4 triliun menurut togel sgp undang-undang pada 19 Januari, memaksa Departemen Keuangan – yang meminjam sejumlah besar uang untuk membayar tagihan negara – untuk mulai menggunakan manuver akuntansi yang dikenal sebagai tindakan luar biasa untuk menghemat uang dan menghindari pelanggaran batas.
Pada hari Senin, Ms. Yellen mengulangi peringatan bahwa Departemen Keuangan dapat menghabiskan cadangan kasnya pada 1 Juni. Namun, hari yang tepat ketika Amerika Serikat akan mencapai apa yang disebut tanggal-X hampir tidak mungkin ditentukan.
“Perkiraan ini didasarkan pada data yang tersedia saat ini, dan penerimaan, pengeluaran, dan utang federal dapat bervariasi dari perkiraan ini,” kata Ms. Yellen kepada anggota parlemen dalam suratnya. “Tanggal sebenarnya yang dilakukan Departemen Keuangan mengeluarkan tindakan luar biasa bisa beberapa hari atau minggu lebih lambat dari perkiraan ini.”
Sementara Departemen Keuangan memiliki sistem manajemen kas tercanggih di dunia dan mempekerjakan tim ekonom yang sangat terlatih, pundi-pundinya kabur dari pembayaran yang keluar dan pendapatan pajak masuk. Ketika saldo kasnya sangat rendah — seperti yang terjadi pada hari Rabu, ketika Treasury General Account memulai hari dengan kurang dari $100 miliar — menunjukkan dengan tepat tanggal-X menjadi lebih sulit untuk diprediksi. Dalam banyak hal, itu karena saat default akan terjadi adalah target yang bergerak.
Tagihan besar akan datang.
Ms Yellen telah mengincar awal Juni sebagai bulan penting sejak peringatan pertamanya kepada Kongres tentang batas utang pada bulan Januari. Alasannya: Pemerintah federal menghabiskan banyak uang dalam waktu singkat sekitar 1 Juni, dan tidak mungkin memprediksi dengan tepat berapa banyak pendapatan yang akan masuk dan kapan.
Dalam sebuah laporan yang diterbitkan pada hari Kamis, Pusat Kebijakan Bipartisan, sebuah think tank yang dengan hati-hati melacak pengeluaran federal, memperkirakan bahwa pemerintah akan membelanjakan $101 miliar pada 1 Juni. Sebagian besar uang itu — $47 miliar — akan digunakan untuk Medicare, sedangkan sisanya akan diarahkan untuk tunjangan veteran, gaji dan pensiun militer, pensiun pegawai negeri, dan pendapatan keamanan tambahan. Pada tanggal 2 Juni, pemerintah harus membayar $25 miliar untuk tunjangan Jaminan Sosial dan $2 miliar untuk Medicaid.
Selama dua hari itu, pemerintah diproyeksikan menghabiskan sekitar $140 miliar dan hanya menghasilkan $44 miliar dari pendapatan pajak, membuat pundi-pundi negara beroperasi dengan asap.
Pendapatan tergagap saat aliran pengembalian dana.
Satu masalah besar tahun ini adalah bahwa penerimaan pajak datang dengan kecepatan yang lebih lambat dari yang diperkirakan.
Badai hebat, banjir, dan tanah longsor di California, Alabama, dan Georgia tahun ini mendorong Internal Revenue Service untuk menunda tenggat waktu pengajuan pajak 18 April di banyak kabupaten hingga Oktober.
Alasan lain yang mengejutkan bahwa uang tunai berjalan lebih rendah daripada yang diproyeksikan oleh beberapa ahli anggaran adalah bahwa IRS mulai beroperasi lebih efisien. Sebagai hasil dari $80 miliar yang diterima agensi tersebut sebagai bagian dari Undang-Undang Pengurangan Inflasi tahun lalu, agensi tersebut telah mampu meningkatkan perekrutan dan mengurangi tunggakan pengembalian pajak yang belum diproses.
Karena IRS telah memproses pengembalian lebih cepat, itu juga membayar pengembalian lebih cepat dan menghabiskan jumlah uang tunai yang tersedia.
15 Juni adalah hari kritis.
Jika Ms. Yellen dapat menemukan cukup koin di sofa Departemen Keuangan untuk membayar tagihan hingga 15 Juni, Amerika Serikat dapat menemukan dirinya dengan sedikit ruang untuk bernapas.
Itu karena 15 Juni adalah saat pembayaran kuartal ketiga jatuh tempo dari perusahaan dan orang-orang yang diharuskan membayar tagihan pajak mereka sepanjang tahun atau memilih melakukan pembayaran setiap tiga bulan untuk menghindari tagihan besar yang jatuh tempo pada bulan April.
Kantor Anggaran Kongres mengatakan dalam sebuah laporan minggu lalu bahwa masuknya penerimaan pajak triwulanan yang diharapkan pada 15 Juni dan ketersediaan langkah-langkah luar biasa tambahan mungkin akan memungkinkan pemerintah untuk melanjutkan operasi pembiayaan setidaknya hingga akhir Juli.
Pemerintah dapat menerima sekitar $80 miliar pendapatan pajak hari itu. Pusat Kebijakan Bipartisan memperkirakan bahwa dana tersebut cukup untuk menjaga pemerintah federal tetap bertahan hingga 30 Juni. Pada saat itu, Ms. Yellen juga akan memiliki beberapa tindakan luar biasa tambahan yang dapat dia lakukan — penangguhan investasi dana pensiun untuk pekerja federal — itu akan memungkinkannya membuka tambahan $145 miliar dan berpotensi menunda default hingga Juli.
Terlalu dekat untuk menelepon.
Kurangnya kejelasan tentang tanggal-X telah mempersulit anggota parlemen untuk mengetahui seberapa besar tekanan yang mereka alami untuk mencapai kesepakatan. Pemerintah mungkin tidak tahu seberapa cepat uang tunai habis sampai tepat sebelum negara menghadapi default.
Tapi tekanan masih memuncak. Kongres kemungkinan akan membutuhkan waktu berhari-hari – jika tidak berminggu-minggu – untuk mengesahkan undang-undang untuk menaikkan plafon utang. Dan bahkan jika Presiden Biden dan Ketua Kevin McCarthy mencapai kesepakatan, tidak ada jaminan bahwa DPR dan Senat akan dengan mudah mengesahkan undang-undang tersebut.
Kalender legislatif semakin rumit saat musim panas mendekat.
Tuan McCarthy dan Senator Chuck Schumer, Demokrat dari New York dan pemimpin mayoritas, perlu menavigasi undang-undang yang mencerminkan kesepakatan itu melalui kamar mereka, dan hari-hari yang tersisa untuk melakukannya semakin berkurang dengan cepat. DPR dijadwalkan akan bersidang hanya enam hari sebelum akhir bulan. Senat ditetapkan hanya untuk lima orang dan dijadwalkan keluar dari Washington mulai Senin sebelum akhir pekan Hari Peringatan.
Sadar bahwa pembuat undang-undang enggan menjadwal ulang reses mereka, analis telah mengamati jadwal legislatif dengan cermat saat mereka mencoba membaca daun teh batas utang. Jika tidak ada kesepakatan yang ditandatangani menjadi undang-undang oleh Memorial Day dan Ms. Yellen tidak mengumumkan bahwa tanggal-X ditunda, hal itu dapat meningkatkan kemungkinan penangguhan jangka pendek dari batas pinjaman untuk memberi Kongres lebih banyak waktu untuk bertindak.
“Kalender kongres adalah raja dan akan menentukan urgensi dan tanggal pengesahan sebuah RUU, seperti yang pernah terjadi secara historis,” Henrietta Treyz, direktur kebijakan ekonomi di Veda Partners, mengatakan dalam sebuah catatan kepada klien bulan ini.